Những
năm
gần
đây
công
tác
tiếp
công
dân
trong
ngành
Kiểm
sát
nhân
dân
được
xác
định
là
một
trong
những
nhiệm
vụ
trọng
tâm
của
Ngành,
ngày
28/7/2017,
Viện
trưởng
Viện
KSND
tối
cao
đã
ban
hành
Chỉ
thị
số
04/CT-VKSTC
về
tăng
cường
công
tác
tiếp
công
dân,
giải
quyết
khiếu
nại,
tố
cáo
và
kiểm
sát
việc
giải
quyết
khiếu
nại,
tố
cáo.
Theo
đó
Viện
trưởng
Viện
KSND
các
cấp
có
trách
nhiệm
lãnh
đạo,
chỉ
đạo
và
đưa
công
tác
tiếp
công
dân
vào
chương
trình,
kế
hoạch
của
đơn
vị,
lấy
hiệu
quả
của
công
tác
tiếp
công
dân,
giải
quyết
và
kiểm
sát
việc
giải
quyết
khiếu
nại,
tố
cáo
trong
hoạt
động
tư
pháp
làm
tiêu
chí
đánh
giá
năng
lực,
kết
quả
công
tác
hằng
năm;
xác
định
đây
là
nhiệm
vụ
chính
trị,
thường
xuyên
lâu
dài.
Việc
tiếp
công
dân
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
tại
nơi
tiếp
công
dân
của
Viện
kiểm
sát
là
một
công
việc
phức
tạp,
phải
dựa
trên
cơ
sở
các
nguyên
tắc
nhất
định
và
đạt
được
mục
đích
mà
pháp
luật
đề
ra.
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
được
giao
nhiệm
vụ
tiếp
công
dân
phải
tuân
thủ
chặt
chẽ
các
quy
định
của
pháp
luật
và
của
Ngành
như:
Phải
bảo
đảm
trang
phục
Ngành
đúng
quy
định;
có
thái
độ
đúng
mực,
tôn
trọng
công
dân,
lắng
nghe,
tiếp
nhận
đơn
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
hoặc
ghi
chép
đầy
đủ,
chính
xác
nội
dung
mà
người
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
trình
bày.
Điểm
quan
trọng
đầu
tiên
là
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
tiếp
công
dân
phải
nắm
bắt
được
các
tiêu
chí
phản
ảnh
đặc
điểm
của
việc
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
như:
Họ
tên,
địa
chỉ
của
công
dân
được
tiếp,
họ
là
người
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
hay
là
người
được
ủy
quyền;
yêu
cầu
nguyện
vọng
của
họ
là
gì.
Phải
nắm
được
nội
dung,
diễn
biến
sự
việc,
lý
do
dẫn
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
và
bước
đầu
xác
định
thẩm
quyền
giải
quyết
của
cơ
quan
nào,
tiếp
nhận
hoặc
giải
thích
cho
công
dân
đến
cơ
quan
có
thẩm
quyền.
Ngay
từ
ban
đầu
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
tiếp
công
dân
phải
xác
định
được
nội
dung
đơn,
thẩm
quyền
giải
quyết,
đủ
điều
kiện
thụ
lý
mới
quyết
định
có
tiếp
nhận
đơn
hay
không.
Nếu
khiếu
nại,
tố
cáo
không
thuộc
thẩm
quyền
giải
quyết
của
Viện
kiểm
sát
thì
có
trách
nhiệm
hướng
dẫn
công
dân
đến
cơ
quan
Nhà
nước
có
thẩm
quyền.
Việc
giải
thích,
hướng
dẫn
công
dân
cũng
là
một
nhiệm
vụ
trong
công
tác
tiếp
công
dân,
người
tiếp
công
dân
phải
sử
dụng
vốn
kiến
thức
hiểu
biết,
kinh
nghiệm
trong
công
tác
kiểm
sát
để
tuyên
truyền,
phổ
biến
chính
sách,
pháp
luật,
hướng
dẫn
công
dân
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
đến
đúng
cơ
quan
có
thẩm
quyền.
Tuy
nhiên,
việc
tiếp
công
dân
không
có
một
khuôn
mẫu
cụ
thể;
tùy
điều
kiện,
hoàn
cảnh,
đối
tượng
cụ
thể
mà
người
tiếp
công
dân
có
sự
sáng
tạo,
linh
hoạt
về
phương
pháp,
nghiệp
vụ
tiếp
công
dân
cho
phù
hợp.
Để
hoàn
thành
tốt
nhiệm
vụ
tiếp
công
dân,
đòi
hỏi
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
tiếp
công
dân
phải
thành
thạo
về
chuyên
môn
nghiệp
vụ,
có
kiến
thức
tương
đối
sâu
sắc
và
toàn
diện
về
nhiều
lĩnh
vực
từ
chính
sách
pháp
luật,
công
tác
quản
lý
cho
đến
văn
hóa
ứng
xử,
nghệ
thuật
giao
tiếp.
Tiếp
công
dân
là
công
việc
ban
đầu
và
có
mối
quan
hệ
chặt
chẽ
với
công
tác
giải
quyết
và
kiểm
sát
việc
giải
quyết
khiếu
nại,
tố
cáo
trong
hoạt
động
tư
pháp
của
Viện
KSND,
kết
quả
tiếp
công
dân
ảnh
hưởng
rất
lớn
đến
hiệu
quả
giải
quyết
và
kiểm
sát
việc
giải
quyết
khiếu
nại,
tố
cáo
của
Ngành.
Để
thực
hiện
tốt
công
tác
tiếp
công
dân,
chúng
tôi
đưa
ra
một
số
kỹ
năng
cần
chú
trọng
như
sau:
Thứ
nhất,
phải
kiểm
tra
các
thông
tin
cần
thiết
để
xác
định
được
điều
kiện
của
người
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh.
Yêu
cầu
người
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
xuất
trình
giấy
tờ
tùy
thân,
giấy
giới
thiệu,
giấy
ủy
quyền
(nếu
có)
và
tiến
hành
các
thủ
tục
kiểm
tra,
đối
chiếu
các
giấy
tờ
để
xác
định
họ
là
người
tự
mình
thực
hiện
việc
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
hay
là
người
đại
diện,
người
được
ủy
quyền;
nếu
giấy
ủy
quyền
không
hợp
lệ
và
không
theo
đúng
quy
định
của
pháp
luật
thì
giải
thích
và
hướng
dẫn
họ
làm
lại
các
thủ
tục
cần
thiết
để
thực
hiện
việc
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
theo
đúng
quy
định
và
ghi
chép
vào
sổ
tiếp
công
dân
các
thông
tin
cơ
bản
về
nhân
thân
của
người
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh.
Nếu
người
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
thuộc
một
trong
các
trường
hợp
theo
quy
định
tại
Điều
9
Luật
tiếp
công
dân
như:
Người
trong
tình
trạng
say
do
dùng
chất
kích
thích,
người
có
biểu
hiện
mắc
bệnh
tâm
thần
hoặc
một
bệnh
khác
làm
mất
khả
năng
nhận
thức
hoặc
khả
năng
điều
khiển
hành
vi
của
mình;
người
có
hành
vi
đe
dọa,
xúc
phạm
cơ
quan,
tổ
chức,
đơn
vị,
người
tiếp
công
dân,
người
thi
hành
công
vụ
hoặc
có
hành
vi
khác
vi
phạm
nội
quy
nơi
tiếp
công
dân,
thì
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
tiếp
công
dân
được
quyền
từ
chối
tiếp
nhưng
phải
giải
thích
cho
người
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
được
biết
lý
do
từ
chối
tiếp.
Nếu
người
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
không
thuộc
các
trường
hợp
theo
quy
định
Điều
9
Luật
tiếp
công
dân
thì
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
tiếp
công
dân
tiến
hành
việc
tiếp
công
dân.
Thứ
hai,
phổ
biến
quyền
và
nghĩa
vụ
của
người
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
theo
quy
định
tại
Điều
7
Luật
tiếp
công
dân,
cụ
thể:
"1.
Khi
đến
nơi
tiếp
công
dân,
người
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
có
các
quyền
sau
đây:
a)
Trình
bày
về
nội
dung
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh;
b)
Được
hướng
dẫn,
giải
thích
về
nội
dung
liên
quan
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
của
mình;
c)
Khiếu
nại,
tố
cáo
về
hành
vi
vi
phạm
pháp
luật
của
người
tiếp
công
dân;
d)
Nhận
thông
báo
về
việc
tiếp
nhận,
kết
quả
xử
lý
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh;
đ)
Trường
hợp
người
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
không
sử
dụng
thông
thạo
tiếng
Việt
thì
có
quyền
sử
dụng
người
phiên
dịch;
e)
Các
quyền
khác
theo
quy
định
của
pháp
luật
về
khiếu
nại,
tố
cáo.
2.
Khi
đến
nơi
tiếp
công
dân,
người
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
có
các
nghĩa
vụ
sau
đây:
a)
Nêu
rõ
họ
tên,
địa
chỉ
hoặc
xuất
trình
giấy
tờ
tùy
thân,
giấy
ủy
quyền
(nếu
có);
b)
Có
thái
độ
đúng
mực,
tôn
trọng
đối
với
người
tiếp
công
dân;
c)
Trình
bày
trung
thực
sự
việc,
cung
cấp
thông
tin,
tài
liệu
liên
quan
đến
nội
dung
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh;
ký
hoặc
điểm
chỉ
xác
nhận
những
nội
dung
trình
bày
đã
được
người
tiếp
công
dân
ghi
chép
lại;
d)
Nghiêm
chỉnh
chấp
hành
nội
quy
tiếp
công
dân
và
hướng
dẫn
của
người
tiếp
công
dân;
đ)
Trường
hợp
nhiều
người
cùng
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
về
một
nội
dung
thì
phải
cử
người
đại
diện
để
trình
bày
nội
dung
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh;
e)
Chịu
trách
nhiệm
trước
pháp
luật
về
nội
dung
khiếu
nại,
tố
cáo
của
mình."
Thứ
ba,
tiếp
nhận,
xử
lý
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị
phản
ánh.
Lắng
nghe,
ghi
chép
đầy
đủ
nội
dung
trình
bày
của
người
đến
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh.
Trường
hợp
có
nhiều
người
đến
khiếu
nại,
tố
cáo
về
cùng
một
nội
dung
(khiếu
nại,
tố
cáo
đông
người)
thì
yêu
cầu
họ
cử
đại
diện
để
trình
bày.
Cần
kiên
quyết
và
khéo
léo
phối
hợp
với
lực
lượng
bảo
vệ
để
hạn
chế
tình
trạng
tụ
tập
quá
đông,
gây
mất
trật
tự
ngay
tại
phòng
tiếp
công
dân,
ảnh
hưởng
trực
tiếp
đến
công
tác
tiếp
công
dân.
Tiếp
nhận
đơn
để
nghiên
cứu
phân
loại
để
xử
lý
theo
quy
định
của
pháp
luật;
nếu
công
dân
không
tự
viết
được
đơn
thì
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
tiếp
công
dân
ghi
chép
đầy
đủ,
trung
thực,
chính
xác
nội
dung
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
do
công
dân
trình
bày;
nội
dung
nào
chưa
rõ
thì
đề
nghị
công
dân
trình
bày
thêm,
sau
đó
đọc
lại
cho
công
dân
nghe
và
đề
nghị
công
dân
ký
tên
hoặc
điểm
chỉ
xác
nhận
vào
văn
bản.
Trường
hợp
công
dân
cung
cấp
giấy
tờ,
tài
liệu
liên
quan
đến
việc
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
thì
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
tiếp
công
dân
tiếp
nhận
giấy
tờ,
tài
liệu
phải
viết
giấy
biên
nhận
(theo
mẫu)
giao
cho
công
dân.
Đối
với
những
vụ,
việc
khiếu
nại,
tố
cáo
pháp
luật
quy
định
còn
trình
tự
giải
quyết
tiếp
thì
hướng
dẫn
cho
công
dân
khiếu
nại,
tố
cáo
đến
cơ
quan
có
thẩm
quyền
để
xem
xét
giải
quyết;
trường
hợp
khiếu
nại
đối
với
quyết
định
giải
quyết
khiếu
nại
đã
có
hiệu
lực
pháp
luật
thì
hướng
dẫn
công
dân
làm
đơn
đề
nghị
kiểm
tra
lại
việc
giải
quyết
gửi
đến
cơ
quan
có
thẩm
quyền
xem
xét
hoặc
khởi
kiện
vụ
án
hành
chính
tại
Toà
án
có
thẩm
quyền
theo
quy
định
của
pháp
luật
về
tố
tụng
hành
chính.
Thứ
tư,
kết
thúc
tiếp
công
dân
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
tiếp
công
dân
phải
kiểm
tra
lại
đơn,
các
tài
liệu
đã
nhận
do
công
dân
cung
cấp;
đọc
biên
bản
bản
ghi
lời
trình
bày
của
người
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
(nếu
có)
và
yêu
cầu
họ
ký
tên
xác
nhận;
ghi
chép
đầy
đủ
các
ý
kiến
bổ
sung
của
người
khiếu
nại,
tố
cáo,
kiến
nghị,
phản
ánh
vào
sổ
tiếp
công
dân.
Nâng
cao
kỹ
năng,
thực
hiện
tốt
công
tác
tiếp
công
dân
trong
ngành
Kiểm
sát
là
góp
phần
phát
huy
quyền
dân
chủ
của
nhân
dân,
là
cơ
hội
để
Kiểm
sát
viên,
cán
bộ
trong
Ngành
tuyên
truyền
giải
thích,
hướng
dẫn
cho
công
dân
hiểu
rõ
hơn
về
pháp
luật.
Đồng
thời
góp
phần
thực
hiện
tốt
chức
năng
nhiệm
vụ
của
ngành
Kiểm
sát
nhân
dân.
Đào
Thị
Hảo
-
Viện
KSND
tỉnh
Tuyên
Quang