Trong
6
tháng
đầu
năm
2024
trên
địa
bàn
tỉnh
Tuyên
Quang
phát
sinh
các
vụ
án
hành
chính
chủ
yếu
liên
quan
đến
khiếu
kiện
các
Quyết
định
cấp
Giấy
chứng
nhận
quyền
sử
dụng
đất,
Giấy
chứng
nhận
quyền
sử
dụng
đất,
thu
hồi
đất,
bồi
thường
giải
phóng
mặt
bằng,
tái
định
cư...
và
hành
vi
hành
chính
của
Chủ
tịch
UBND,
UBND,
Sở
tài
nguyên
và
môi
trường
...
Do
việc
cấp
Giấy
chứng
nhận
quyền
sử
dụng
đất
trồng
lấn
diện
tích
các
hộ
giáp
ranh
dẫn
đến
có
hộ
được
cấp
giấy
Chứng
nhận
quyền
sử
dụng
đất
không
được
sử
dụng
đất,
hộ
sử
dụng
đất
thực
tế
lại
chưa
được
cấp
Giấy
chứng
nhận
quyền
sử
dụng
đất.
Việc
rà
soát
kê
khai
quyền
sử
dụng
đất
của
người
sử
dụng
đất
của
cơ
quan
Nhà
nước
có
thẩm
quyền
còn
thiếu
chặt
chẽ
dẫn
đến
sai
sót
trong
việc
cấp
Giấy
chứng
nhận
quyền
sử
dụng
đất,
việc
đo
vẽ
bản
đồ
thiếu
chính
xác
nên
ảnh
hưởng
đến
quyền
sử
dụng
đất
của
người
được
cấp
Giấy
chứng
nhận
quyền
sử
dụng
đất
Năm
2024,
ngành
Kiểm
sát
tỉnh
Tuyên
Quang
xác
định
nhiệm
vụ
“Nâng
cao
chất
lượng
công
tác
kiểm
sát
việc
giải
quyết
các
vụ
án
hành
chính,
vụ
việc
dân
sự,
kinh
doanh,
thương
mại,
lao
động;
đặc
biệt
là
công
tác
kiểm
sát
việc
giải
quyết
các
vụ
án
hành
chính”
là
một
trong
hai
nhiệm
vụ
trọng
tâm,
đột
phá;
đơn
vị
đã
xây
dựng
Kế
hoạch
số
99/KH-VKS-P9
ngày
12/01/2024
về
thực
hiện
nhiệm
vụ
trọng
tâm,
đột
phá
năm
2024
về
nâng
cao
chất
lượng
công
tác
kiểm
sát
sát
việc
giải
uyết
các
vụ
án
hành
chính,
vụ
việc
dân
sự,
kinh
doanh
thương
mại,
lao
động
để
tổ
chức
triển
khai
thực
hiện
trong
Ngành.
Kết
quả
đạt
được:
Thụ
lý
kiểm
sát
việc
giải
quyết
các
vụ
án
hành
chính
theo
thủ
tục
sơ
thẩm
73
vụ
(số
mới
tăng
03
vụ
so
với
cùng
kỳ
năm
2023);
đã
giải
quyết
25
vụ;
đang
giải
quyết
37
vụ;
Thụ
lý
kiểm
sát
việc
giải
quyết
theo
thủ
tục
phúc
thẩm
lý
02
vụ
(số
mới
tăng
01
vụ
so
với
cùng
kỳ
năm
2023);
đã
giải
quyết
xong
02
vụ:
Kiểm
sát
viên
tham
gia
100%
phiên
tòa
xét
xử;
tổ
chức
phiên
tòa
rút
kinh
nghiệm
05
vụ;
thực
hiện
số
hóa
35
vụ
án;
yêu
cầu
tòa
án
xác
minh
thu
thập
chứng
cứ
01
vụ
Bên
cạnh
những
kết
quả
đã
đạt
được,
công
tác
kiểm
sát
các
vụ
án
hành
chính
của
Viện
KSND
tỉnh
Tuyên
Quang
vẫn
còn
tồn
tại,
hạn
chế
và
khó
khăn
vướng
mắc
như:
kỹ
năng,
kinh
nghiệm
tham
gia
phiên
tòa
sơ
thẩm
và
công
tác
kiểm
sát
bản
án,
quyết
định
của
một
số
ít
công
chức,
Kiểm
sát
viên
còn
hạn
chế,
quá
trình
kiểm
sát
chưa
phát
hiện
được
vi
phạm
của
Tòa
án;
vi
phạm
của
cơ
quan
có
liên
quan
để
ban
hành
kiến
nghị,
kháng
nghị
(trong
06
tháng
đầu
năm
2024
không
ban
hành
kháng
nghị,
kiến
nghị
trong
khâu
công
tác
này)
Để
làm
tốt
công
tác
kiểm
sát
giải
quyết
án
các
vụ
án
hành
chính,
vụ
việc
dân
sự
cần
thực
hiện
tốt
một
số
giải
pháp
sau
đây:
Thứ
nhất,
quán
triệt
tới
toàn
thể
Kiểm
sát
viên,
Kiểm
tra
viên,
Chuyên
viên
được
phân
công
thực
hiện
nhiệm
vụ
kiểm
sát
việc
giải
quyết
các
vụ
án
hành
chính,
vụ
việc
dân
sự
các
văn
bản
pháp
luật,
chỉ
thị,
kết
luận
và
nghị
quyết
của
Đảng;
Nghị
quyết
của
Quốc
hội
và
các
chỉ
thị,
kế
hoạch,
hướng
dẫn
công
tác
của
Viện
trưởng
VKSND
tối
cao.
Trong
đó,
đặc
biệt
lưu
ý
việc
quán
triệt,
thực
hiện
Chỉ
thị
số
05/CT-VKSTC
ngày
18/10/2022
của
Viện
trưởng
Viện
KSND
tối
cao
về
thực
hiện
các
biện
pháp
nhằm
nâng
cao
chất
lượng,
hiệu
quả
công
tác
kiểm
sát
việc
giải
quyết
các
vụ
án
hành
chính,
vụ
việc
dân
sự
và
những
và
những
việc
khác
theo
quy
định
của
pháp
luật
và
Chỉ
thị
số
07/CT-VKSTC
ngày
06/8/2021
về
tiếp
tục
tăng
cường
công
tác
kháng
nghị
phúc
thẩm,
giám
đốc
thẩm
các
vụ
án
hành
chính,
vụ
việc
dân
sự,
để
có
nhận
thức
sâu
sắc,
toàn
diện
các
quy
định
được
ban
hành
và
thực
hiện
có
hiệu
quả.
Thứ
hai,
cần
phát
huy
vai
trò,
trách
nhiệm
của
người
đứng
đầu
Viện
kiểm
sát
các
cấp
trong
quản
lý,
chỉ
đạo
điều
hành
nhất
là
việc
trực
tiếp
phụ
trách
công
tác
kiểm
sát
việc
giải
quyết
các
vụ
án
hành
chính;
bố
trí,
sắp
xếp
cán
bộ,
Kiểm
sát
viên
đảm
bảo
đủ
về
số
lượng
và
đáp
ứng
được
yêu
cầu
về
chuyên
môn
nghiệp
vụ;
việc
luân
chuyển
cán
bộ
phải
đảm
bảo
tính
kế
thừa
và
ổn
định.
Phân
công
những
Kiểm
sát
viên
thực
sự
có
năng
lực
giải
quyết
những
vụ
án
phức
tạp;
biểu
dương,
khen
thưởng
những
Kiểm
sát
viên
làm
tốt,
đồng
có
chính
sách
ưu
tiên
về
công
tác
quy
hoạch,
bổ
nhiệm
đối
với
công
chức
làm
công
tác
kiểm
sát
trong
lĩnh
vực
này.
Thứ
ba,
KSV,
KTV,
công
chức
phải
nắm
chắc
quy
định
của
Luật
TTHC,
các
văn
bản
hướng
dẫn,
các
quy
định
của
ngành
KSND
như
các
quy
định
về
thẩm
quyền
giải
quyết
của
từng
cấp
Tòa
án,
các
hoạt
động
tố
tụng
khi
giải
quyết
vụ
án
hành
chính;
nhiệm
vụ,
quyền
hạn,
thao
tác
khi
kiểm
sát
việc
giải
quyết
các
vụ
án
để
vận
dụng
trong
thực
tiễn
kiểm
sát.
Thường
xuyên
nghiên
cứu,
nắm
vững
chủ
trương,
chính
sách
của
Đảng
và
pháp
luật
của
Nhà
nước
trong
lĩnh
vực
đất
đai,
thuế,
tài
nguyên
môi
trường...
Do
các
vụ
án
hành
chính
phải
vận
dụng
nhiều
văn
bản
quy
phạm
pháp
luật
với
phạm
vi
hiệu
lực
khác
nhau
nên
KSV,
KTV,
công
chức
khi
áp
dụng
phải
xem
xét
kỹ
văn
bản
quy
phạm
pháp
luật
còn
hiệu
lực
hay
đã
hết
hiệu
lực
thi
hành,
đảm
bảo
nguyên
tắc
áp
dụng
văn
bản
quy
phạm
pháp
luật
còn
hiệu
lực
tại
thời
điểm
xảy
ra
tranh
chấp,
khiếu
kiện.
Thứ
tư,
KSV,
KTV,
công
chức
cần
nghiên
cứu
kỹ
hồ
sơ
vụ
án;
đánh
giá
đầy
đủ,
khách
quan,
toàn
diện
các
vấn
đề
của
vụ
án
phải
giải
quyết,
kiểm
sát
chặt
chẽ
quá
trình
giải
quyết,
thực
hiện
các
hoạt
động
tố
tụng
của
Tòa
án
kể
từ
khi
thụ
lý.
Cần
làm
rõ
các
vấn
đề
đương
sự
khởi
kiện,
yêu
cầu
Tòa
án
giải
quyết,
xác
định
tư
cách
tham
gia
tố
tụng
của
các
đương
sự;
việc
xác
định
đối
tượng
khởi
kiện;
việc
thụ
lý,
giải
quyết
yêu
cầu
độc
lập
của
người
có
quyền
lợi,
nghĩa
vụ
liên
quan.
Từ
đó
xác
định
thẩm
quyền
thụ
lý,
giải
quyết
của
Tòa
án;
việc
Tòa
án
xác
minh
thu
thập
tài
liệu,
chứng
cứ...;
đánh
giá
đầy
đủ,
khách
quan
tính
hợp
pháp
của
các
tài
liệu,
chứng
cứ
do
đương
sự
cung
cấp
và
các
tài
liệu,
chứng
cứ
do
Tòa
án
thu
thập
trong
quá
trình
giải
quyết
vụ
án.
Đánh
giá
về
yêu
cầu
khởi
kiện
của
đương
sự,
các
tài
liệu,
chứng
cứ
có
trong
hồ
sơ
với
các
văn
bản
pháp
luật
có
liên
quan
làm
căn
cứ
giải
quyết
vụ
án
để
xem
việc
Tòa
án
giải
quyết
có
căn
cứ,
đúng
pháp
luật
hay
không;
xác
định
những
nội
dung
cần
làm
rõ
hoặc
mâu
thuẫn
để
báo
cáo
Lãnh
đạo
Viện
ban
hành
yêu
cầu
xác
minh,
thu
thập
tài
liệu,
chứng
cứ.
Trong
quá
trình
kiểm
sát,
đặc
biệt
lưu
ý
các
dạng
vi
phạm
thường
gặp
như
vi
phạm
về
xác
định
đối
tượng
khởi
kiện;
xác
định
tư
cách
tham
gia
tố
tụng
của
các
đương
sự;
xác
định
sai
thẩm
quyền
giải
quyết
vụ
án,
không
giải
quyết
hết
yêu
cầu
hoặc
giải
quyết
vượt
quá
yêu
cầu
của
đương
sự...
để
thực
hiện
quyền
yêu
cầu,
kiến
nghị,
kháng
nghị.
Tại
phiên
tòa,
KSV
phải
lắng
nghe,
ghi
chép,
theo
dõi
sátdiễn
biến
phiên
tòa,
tập
trung
ghi
chép
nhận
định,
căn
cứ
pháp
luật
và
phần
quyết
định
của
bản
án,
quyết
định
để
thuận
lợi
trong
việc
kiểm
sát
bản
án,
quyết
định
sau
phiên
tòa.
Khi
nhận
được
bản
án,
quyết
định
của
Tòa
án,
KSVcần
nghiên
cứu
kỹ
nội
dung
của
bản
án,
quyết
định,
xem
xét
phần
nhận
định
của
bản
án
có
phù
hợp
với
những
tình
tiết
khách
quan
của
vụ
án
không,
đối
chiếu
với
các
quy
định
của
pháp
luật
để
xác
định
có
vi
phạm
hay
không.
Khi
phát
hiện
vi
phạm
xác
định
rõ
tính
chất,
mức
độ
để
tham
mưu
Lãnh
đạo
Viện
có
biện
pháp
giải
quyết
phù
hợp.
Thứ
năm,
thực
hiện
tốt
mối
quan
hệ
phối
hợp
giữa
Viện
kiểm
sát
cấp
trên
với
Viện
kiểm
sát
cấp
dưới.
Phòng
9
Viện
KSND
tỉnh
phải
chú
trọng
việc
theo
dõi,
hướng
dẫn,
chỉ
đạo
đối
với
Viện
KSND
cấp
huyện,
phân
công
từng
Kiểm
sát
viên
theo
dõi
địa
bàn;
thường
xuyên
đôn
đốc,
nhắc
nhở
cấp
huyện
kiểm
sát
và
gửi
kịp
thời
bản
án,
quyết
định
lên
Viện
KSND
tỉnh;
bảo
đảm
tất
cả
bản
án,
quyết
định
của
Tòa
án
phải
được
nghiên
cứu
kỹ
và
có
ý
kiến
nhận
xét
của
Kiểm
sát
viên
và
lãnh
đạo
đơn
vị
2
cấp
kiểm
sát.
Chú
trọng
tăng
cường
mối
quan
hệ
chặt
chẽ
giữa
Kiểm
sát
viên
được
phân
công
địa
bàn
với
Viện
kiểm
sát
cấp
huyện
trong
việc
nắm
thông
tin
về
vụ
án,
xác
định
vi
phạm
của
Tòa
án,
kịp
thời
trao
đổi,
hướng
dẫn
Viện
kiểm
sát
cấp
huyện
kháng
nghị
đối
với
những
bản
án,
quyết
định
còn
thời
hạn
kháng
nghị
của
cấp
huyện
và
xem
xét
kháng
nghị
nếu
thời
hạn
kháng
nghị
của
cấp
huyện
đã
hết.
Thứ
sáu,
tăng
cường
mối
quan
hệ
phối
hợp
giữa
Viện
KSND
với
TAND
trong
quá
trình
kiểm
sát
việc
giải
quyết
các
vụ
án
hành
chính.
Kịp
thời
trao
đổi
với
Thẩm
phán
những
vi
phạm
thiếu
sót
để
khắc
phục
trước
khi
xét
xử.
Những
vi
phạm
trong
bản
án,
quyết
định
Kiểm
sát
viên
phát
hiện
được
phải
báo
cáo
đề
xuất
quan
điểm
Lãnh
đạo
Viện
cho
ý
kiến
về
việc
kháng
nghị,
kiến
nghị.
Phối
hợp
với
Tòa
án
trong
việc
tổng
hợp
các
vi
phạm
để
cùng
trao
đổi
rút
kinh
nghiệm
và
thực
hiện
có
hiệu
quả,
thống
nhất
nhận
thức
đối
với
những
vẫn
đề
mà
pháp
luật
còn
quy
định
chưa
rõ
ràng.
Đào
Thị
Hảo
-
Phòng
9
Viện
KSND
tỉnh