Hành
vi
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng
gây
hệ
lụy
và
hậu
quả
lớn
cho
xã
hội.
Tuy
nhiên,
việc
xử
lý
tội
phạm
về
tổ
chức
đánh
bạc
và
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng
do
không
có
hướng
dẫn
cụ
thể
dẫn
đến
có
nhiều
khó
khăn
trong
việc
xem
xét
đánh
giá
chứng
cứ,
xác
định
tội
danh.
Xét
về
hình
thức
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
thông
thường
(đánh
bạc
“truyền
thống”)
như:
xóc
đĩa,
đánh
bài,
lô
đề,
cá
độ
(bóng
đá,
đua
ngựa,
chọi
gà...),
lắc
bầu
cua…,
các
đối
tượng
tổ
chức
đánh
bạc
thường
có
hành
vi
(trực
tiếp
hoặc
gián
tiếp)
tập
hợp,
rủ
rê,
lôi
kéo
hoặc
chủ
mưu,
cầm
đầu,
chỉ
huy,
cưỡng
bức,
đe
dọa
người
khác
tham
gia
vào
việc
đánh
bạc.
Đối
với
người
tham
gia
các
hình
thức
đánh
bạc
nêu
trên
phần
lớn
là
đánh
bạc
trực
tiếp
với
nhau;
đánh
bạc
trực
tiếp
với
chủ
lô,
đề,
nhà
cái
hoặc
thông
qua
các
đại
lý,
thư
ký;
số
tiền
sử
dụng
vào
đánh
bạc
có
thể
hạn
chế
hoặc
không
hạn
chế…
Tuy
nhiên,
gần
đây,
trên
cả
nước
gia
tăng
các
hành
vi
tổ
chức
đánh
bạc
và
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng.
Khó
trong
đánh
giá chứng
cứ,
xác
định
tội
danh
Hiện
nay,
pháp
luật
chưa
quy
định
hoặc
chưa
đưa
ra
khái
niệm
cụ
thể
về
hành
vi
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng.
Theo
quy
định
của
Bộ
luật
Hình
sự
năm
2015
(sửa
đổi,
bổ
sung
năm
2017):
“Sử
dụng
mạng
internet,
mạng
máy
tính,
mạng
viễn
thông,
phương
tiện
điện
tử
để
phạm
tội”
(điểm
c,
khoản
2,
Điều
321
và
điểm
c,
khoản
1,
Điều
322)
là
tình
tiết
định
khung
tăng
nặng
đối
với
tội
Tổ
chức
đánh
bạc
và
tội
Đánh
bạc.
Như
vậy,
mặc
dù
pháp
luật
chưa
quy
định
cụ
thể,
nhưng
có
thể
xác
định
hình
thức
tổ
chức
đánh
bạc
và
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng
sẽ
phải
có
những
điểm
chung
của
tổ
chức
đánh
bạc
và
đánh
bạc
thông
thường
như:
hành
vi
tập
hợp,
rủ
rê,
lôi
kéo
hoặc
chủ
mưu,
cầm
đầu,
chỉ
huy…,
tạo
ra
nền
tảng
kết
nối
trên
không
gian
mạng
để
nhiều
người
tham
gia
và
thực
hiện
hành
vi
đánh
bạc,
để
từ
đó
thu
lợi,
hưởng
lợi
từ
hành
vi
này.
Các
đối
tượng
tổ
chức
đánh
bạc
là
người
nước
ngoài,
người
Việt
Nam
hoặc
người
Việt
Nam
và
người
nước
ngoài
câu
kết
với
nhau
hình
thành
các
đường
dây,
tổ
chức
chặt
chẽ,
quy
mô
lớn,
phát
triển
ở
khắp
các
tỉnh,
thành
phố
trong
cả
nước
với
phương
thức,
thủ
đoạn
ngày
càng
tinh
vi,
bí
mật,
khó
phát
hiện,
được
phân
quyền
và
bảo
mật
chặt
chẽ.
Số
lượng
thành
viên
trên
mỗi
trang
mạng
tham
gia
đánh
bạc
lên
tới
hàng
chục
nghìn
người,
với
mọi
tầng
lớp,
lứa
tuổi,
giới
tính…
Rất
nhiều
các
hình
thức
đánh
bạc
thông
thường
được
đưa
vào
không
gian
mạng,
trên
các
websie
như:
Bong88,
Sbobet,
3in1bet,
M88,
Fun88.com,
12bet,
dafabet,
Vic88.win,
Man.club,
B29.win,
Rikvip/Tip.club,
Royvip
Trum.club…
Hiện
nay,
đã
xuất
hiện
hình
thức
tổ
chức
đánh
bạc
và
đánh
bạc
mới,
như:
chọn
nhị
phân
(BO)
cho
phép
người
tham
gia
đánh
bạc
sử
dụng
tiền
ảo
(USDT)
để
đánh
bạc
và
thanh
toán
tiền
đánh
bạc;
đối
tượng
đánh
bạc
thuê
người
khác
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng…
Thông
qua
việc
xử
lý
tội
phạm
cho
thấy,
hoạt
động
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng
chủ
yếu
là
phương
thức,
thủ
đoạn
sau:
Hình
thức
trả
tiền
sau:
Các
nhà
cái
ở
nước
ngoài
sử
dụng
mạng
internet,
câu
kết
với
người
Việt
Nam
ở
trong
nước
để
quản
lý,
tổ
chức
đánh
bạc
thông
qua
các
đại
lý
cấp
1,
cấp
2...
để
cho
người
chơi
ở
Việt
Nam
tham
gia
đánh
bạc.
Mỗi
người
tham
gia
đánh
bạc
sau
khi
đăng
ký
thành
công
tài
khoản
sẽ
được
đại
lý
cấp
cho
một
lượng
điểm
(như
xu)
nhất
định
được
quy
đổi
bằng
tiền
để
tham
gia
đánh
bạc.
Sau
kỳ
hạn
theo
thỏa
thuận,
người
tham
gia
đánh
bạc
phải
thanh
toán
hoặc
được
thanh
toán
số
tiền
thắng,
thua
(trực
tiếp,
qua
chân
rết,
chuyển
khoản).
Hình
thức
trả
tiền
trước:
Người
tham
gia
sau
khi
đăng
ký
tài
khoản
đánh
bạc
phải
chuyển
tiền
vào
tài
khoản
ngân
hàng
của
đối
tượng
tổ
chức
cung
cấp;
nạp
thẻ
điện
thoại,
thẻ
game,
ví,
tiền
ảo
và
làm
theo
hướng
dẫn
của
website
đánh
bạc
hoặc
mua
trực
tiếp
qua
đại
lý.
Số
tiền
chuyển,
nạp,
mua
sẽ
được
quy
ra
điểm
(xu…)
để
người
chơi
đánh
bạc,
nếu
thắng
bạc
sẽ
quy
đổi
lại
từ
điểm
(xu…)
ra
tiền
khi
có
giao
dịch,
yêu
cầu.
Khoản
3,
Điều
2,
Luật
An
ninh
mạng
(năm
2018)
quy
định:
“Không
gian
mạng
là
mạng
lưới
kết
nối
của
cơ
sở
hạ
tầng
công
nghệ
thông
tin,
bao
gồm
mạng
viễn
thông,
mạng
internet,
mạng
máy
tính,
hệ
thống
thông
tin,
hệ
thống
xử
lý
và
điều
khiển
thông
tin,
cơ
sở
dữ
liệu;
là
nơi
con
người
thực
hiện
các
hành
vi
xã
hội
không
bị
giới
hạn
bởi
không
gian
và
thời
gian”.
Khác
với
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
thông
thường
là
các
đối
tượng
tổ
chức
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng
thường
không
tiếp
xúc,
giao
dịch
trực
tiếp
với
nhau;
mọi
giao
dịch
chủ
yếu
thông
qua
mạng
xã
hội
như:
facebook,
zalo,
viber...
Các
đối
tượng
tổ
chức
đánh
bạc
thường
lợi
dụng
dịch
vụ
quảng
cáo
của
facebook,
google,
youtube…
để
quảng
bá,
phát
tán
các
sản
phẩm
cờ
bạc;
đưa
ra
các
phần
thưởng
hấp
dẫn,
tặng
mã
khuyến
mãi
có
giá
trị
để
thu
hút,
lôi
kéo
người
tham
gia,
người
chơi.
Mặt
khác,
khác
với
đánh
bạc
thông
thường
là
phải
có
địa
điểm
cụ
thể,
con
người
cụ
thể,
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng
có
thể
thực
hiện
bất
kỳ
thời
gian
nào
và
bất
cứ
địa
điểm
nào,
chỉ
cần
có
thiết
bị
kết
nối
internet,
máy
tính
bảng,
điện
thoại
thông
minh…
là
có
thể
đánh
bạc
trực
tiếp
với
nhà
cái
thông
qua
các
website
đánh
bạc,
người
đánh
bạc
không
biết
những
người
cùng
tham
gia
là
ai,
ở
đâu.
Cần
có
quy
định
cụ
thể
Hiện
nay,
việc
xử
lý
tội
phạm
về
tổ
chức
đánh
bạc
và
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng
do
không
có
hướng
dẫn
cụ
thể
dẫn
đến
có
rất
nhiều
khó
khăn
trong
việc
xem
xét
đánh
giá
chứng
cứ,
xác
định
tội
danh.
Thực
tế,
việc
xác
định
tội
phạm
và
xử
lý
tội
phạm
này
thường
được
các
cơ
quan
tiến
hành
tố
tụng
họp
thống
nhất
vận
dụng
cấu
thành
cơ
bản
của
tội
phạm
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
thông
thường
và
các
văn
bản
hướng
dẫn
để
xác
định
tội
danh,
đánh
giá
chứng
cứ
và
vận
dụng
trong
quá
trình
giải
quyết
nguồn
tin
về
tội
phạm,
khởi
tố,
điều
tra,
truy
tố,
xét
xử.
Tùy
từng
vụ
án,
việc
xác
định
hành
vi,
hình
thức
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
là
tội
phạm
có
nhiều
điểm
khác
nhau.
Đối
với
hành
vi
tổ
chức
đánh
bạc
mà
nhà
cái
ở
nước
ngoài,
máy
chủ
đặt
ở
nước
ngoài
thì
thông
thường,
hành
vi
tổ
chức
đánh
bạc
được
xác
định
và
xử
lý
chủ
yếu
đối
tượng
là
tổng
đại
lý,
cấp
đại
lý
(cấp
1,
cấp
2...).
Đối
với
hành
vi
đánh
bạc
thì
phải
dựa
vào
chứng
cứ
thu
thập
được
để
xác
định.
Cụ
thể:
có
vụ
án
căn
cứ
vào
lịch
sử
truy
cập,
thời
gian
truy
cập
trên
website
của
người
tham
gia
đánh
bạc
để
xác
định
tội
danh,
như:
xác
định
một
lần
truy
cập
đánh
bạc
trên
5.000.000
đồng
hoặc
nhiều
lần
truy
cập
đánh
bạc
dưới
5.000.000
đồng
nhưng
liên
tục
kế
tiếp
nhau
về
thời
gian
được
cộng
lại
xác
định
trên
5.000.000
đồng.
Có
vụ
án
lại
căn
cứ
vào
giao
dịch
ngân
hàng
của
người
tham
gia
đánh
bạc
để
xác
định
tội
danh,
như:
1
lần
giao
dịch
chuyển
tiền
để
đánh
bạc
trên
5.000.000
đồng
hoặc
giao
dịch
chuyển
tiền
liên
tục
trong
ngày
dưới
5.000.000
đồng
để
thực
hiện
hành
vi
đánh
bạc
nhưng
cộng
lại
xác
định
trên
5.000.000
đồng
hoặc
căn
cứ
vào
tiền
án,
tiền
sự
để
định
tội…,
và
tương
tự
như
vậy
để
xác
định
tình
tiết
định
khung…
Đối
với
các
vụ
việc
không
xác
định
đối
tượng
tổ
chức
đánh
bạc
(nhà
cái,
tổng
đại
lý,
cấp
đại
lý),
chỉ
xác
định
được
người
tham
gia
đánh
bạc,
người
thuê,
người
được
thuê
tham
gia
đánh
bạc
thể
hiện
trên
lịch
sử
truy
cập,
thời
gian
truy
cập
trên
website;
giao
dịch
chuyển
tiền,
thanh
toán
tiền
nhưng
việc
xác
định
tội
danh
chưa
thống
nhất.
Quan
điểm
1:
Hành
vi
nêu
trên
không
xử
lý
về
tội
Đánh
bạc,
vì
không
xác
định
được
các
đối
tượng
đánh
bạc
với
ai?.
Quan
điểm
2
(cũng
là
quan
điểm
của
tác
giả):
Hành
vi
nêu
trên
phạm
tội
Đánh
bạc,
vì
các
đối
tượng
đánh
bạc
đã
thông
qua
mạng
internet,
mạng
máy
tính,
mạng
viễn
thông
trực
tiếp
đánh
bạc
với
nhà
cái,
trong
trường
hợp
này
không
phải
chứng
minh
các
đối
tượng
khác
cùng
tham
gia
đánh
bạc.
Đây
là
vướng
mắc
cần
phải
được
cơ
quan
có
thẩm
quyền
hướng
dẫn
để
việc
áp
dụng,
xử
lý
bảo
đảm
thống
nhất,
đúng
quy
định
của
pháp
luật.
Trong
thời
gian
tới,
đề
nghị
Bộ
Công
an
-
VKSND
tối
cao
-
TAND
tối
cao
tổ
chức
tổng
kết,
đánh
giá
việc
phát
hiện,
xử
lý
hành
vi
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng,
qua
đó
nhằm
xác
định
rõ
những
nguyên
nhân,
điều
kiện
phát
sinh
tội
phạm;
những
sơ
hở,
thiếu
sót
trong
công
tác
quản
lý
nhà
nước
trên
không
gian
mạng;
kịp
thời
tháo
gỡ
những
khó
khăn,
vướng
mắc,
bất
cập,
những
quy
định
của
pháp
luật
không
phù
hợp
hoặc
pháp
luật
chưa
quy
định
để
kiến
nghị
với
các
cấp
có
thẩm
quyền
trong
việc
ban
hành
văn
bản
hướng
dẫn
áp
dụng
pháp
luật.
Xem
xét
bổ
sung,
sửa
đổi
Bộ
luật
Hình
sự
theo
hướng
tăng
nặng
hình
phạt
đối
với
hành
vi
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng
hoặc
quy
định
thành
tội
phạm
độc
lập…
Bên
cạnh
đó,
cần
tăng
cường
công
tác
đào
tạo,
bồi
dưỡng
nâng
cao
trình
độ
đội
ngũ
cán
bộ,
Điều
tra
viên,
Kiểm
sát
viên,
Thẩm
phán;
tăng
cường
đầu
tư
cơ
sở,
vật
chất,
trang
thiết
bị
phục
vụ
công
tác;
đẩy
mạnh
hợp
tác
quốc
tế,
tương
trợ
tư
pháp
nhằm
đấu
tranh
có
hiệu
quả
đối
với
tội
phạm
tổ
chức
đánh
bạc,
đánh
bạc
trên
không
gian
mạng.
Kiểm
sát
viên
VKSND
TP
Tuyên
Quang
(tỉnh
Tuyên
Quang)
báo
cáo
vụ
án
đánh
bạc
bằng
sơ
đồ
tư
duy.
Vũ
Văn
Tuyên
Bài
báo
Đánh
bạc
Báo
BVPL
số
88